2.决定和命令
决定和命令同属下行文。从已发布的公文来看，命令所处理的公务，决定大多数可以处理，这是它们的相同之处。二者的主要区别在于：
（1）发文单位层次不尽相同。发布“命令”单位的级别是高的；发布“决定”单位的级别可高可低，国务院可以用它表彰为保卫国家财产流血牺牲的英雄，基层单位也可以用它表扬本单位的先进工作者。
（2）内容的重要程度不尽相同。“命令”所处理的公务总是重大且带有全局性的，而“决定”既可以处理影响全国的重大公务，如任命或免除某一要人的职务，也可以处理波及面较小的公务，如某单位决定给予某职工记过处分。
这里值得注意的是，同样由高层机关发文处理重要、重大公务，究竟用“命令”还是用“决定”？就国家行政机关的一般情况而言，当公文内容带有高度强制性或必须严格履行法定的通过程序时，使用“命令”，且以机关首长的个人名义签发，此外的重大公务则可用“决定”，以机关的名义发布。
就其功能来说，决定与命令（令）有相似之处，即都可用于任免、奖惩、指挥等。但命令与决定又不能互相代替，命令的等级规格比决定高，内容亦较决定重要；命令的发布单位是人民代表大会和各级政府机关，决定是任何机关单位都可使用；命令一般采用登报、广播的形式进行发布，而决定则往往采用下发文件的形式公布。